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住建部發(fā)文推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，建管站，直轄市建委，北京市規(guī)劃國(guó)土委：
為深化建筑業(yè)改革，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)，各地建立完善了建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)。其中，北京、上海、江蘇、安徽、浙江、四川等地工作推進(jìn)較快，平臺(tái)功能比較完善，推廣應(yīng)用力度較大，數(shù)據(jù)報(bào)送情況較好。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)1院辦1公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，深化全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)平臺(tái)）應(yīng)用，推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)平臺(tái)）建設(shè)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善省級(jí)平臺(tái)功能，指導(dǎo)和服務(wù)建筑市場(chǎng)有關(guān)主體及時(shí)通過(guò)平臺(tái)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，當(dāng)陽(yáng)建管站，防止業(yè)務(wù)辦理與平臺(tái)使用“兩張皮”。省級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。采用數(shù)據(jù)對(duì)接模式建設(shè)的市縣，要與省級(jí)平臺(tái)保持?jǐn)?shù)據(jù)一致，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上傳至省級(jí)平臺(tái)，并由省級(jí)平臺(tái)上傳至全國(guó)平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。
二、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，采取有效措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，穩(wěn)步提升入庫(kù)建筑市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)審批的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將企業(yè)資質(zhì)、人員資格等數(shù)據(jù)，及時(shí)通過(guò)各業(yè)務(wù)平臺(tái)采集錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將工程項(xiàng)目的招標(biāo)投1標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全部納入省級(jí)平臺(tái)。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善省級(jí)平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，確保數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障省級(jí)平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接聯(lián)通，保證上傳數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)1，院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程金管理，長(zhǎng)陽(yáng)建管站，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政1，宜昌建管站，部對(duì)《建設(shè)工程金管理辦法》進(jìn)行了修訂，將建設(shè)工程金預(yù)留比例由5%降至3%，下調(diào)了兩個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)新版《建設(shè)工程金管理辦法》，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，如保證金預(yù)留、返還方式及保證金預(yù)留比例、期限等。
在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程金。采用工程擔(dān)1，保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任；到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。
發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。
31、企業(yè)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案有哪些基本要求？
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb/t 29639-2013）、（aq/t9002-2006）中有詳細(xì)說(shuō)明。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審6個(gè)步驟。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類型，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
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